提案名称：稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议
提案单位：民革四川省委
牵头承办单位：四川省农业农村厅
督办领导：四川省*协副主席祝春秀
四川生猪素有“川猪安天下”的美誉。新冠肺炎疫情发生后，四川省全力恢复生猪生产，出台多项举措助力产业发展。民革四川省委从中看到了四川生猪产业发展中存在的供需矛盾突出、产业标准化水平低、要素瓶颈制约突出、品牌效应不强等问题，在提案中提出了稳定和做大做强四川生猪产业的具体建议。
在提案办理过程中，四川省农业农村厅吸纳“长抓疫情防控稳产能”的建议，先后开展了春、夏、秋三轮非洲猪瘟等重大动物疫病防控“大消*、大培训、大宣传”工作。设立检查站个，备案生猪运输车辆，排查生猪26.69亿头次，扑杀和无害化处置13.4万余头，检测非洲猪瘟样品23.41万份。进一步加强餐厨剩余物全链条监管，违规收集、运输、处置餐厨生育物行为得到有效控制。吸纳“推进产业优化促升级”的建议，《四川省现代农业烘干冷链物流体系建设方案》明确了生猪产业链的冷链物流建设。
“突破要素瓶颈实支撑”的提案建议也得到吸纳。四川省农业农村厅联合自然资源厅印发了《关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》，明确拓宽了规模养殖场用地范围。开展生猪养殖场项目环评承诺试点，全面完成了畜禽养殖禁养区调整，调减禁养区个、平方公里，禁养区面积下调12.3%，为生猪养殖拓宽空间。
南充嘉陵区一种猪场。资料图片
四川省农业农村厅还吸纳提案建议，打造建设生猪地理标志产品6个、猪肉产品绿色食品2个、无公害生猪及猪肉产品个，实施地理标志农产品保护工程项目2个，创建四川特色品种猪相关品牌或商标14个。
四川在线记者陈婷
以下为全文↓↓↓
稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议
民革四川省委
四川生猪素有“川猪安天下”的美誉。近期，我省全力恢复生猪生产，出台多项举措助力产业发展，成效明显，但仍存在以下问题：一是疫情防控形势严峻，受疫情影响，我省生猪生产形势面临严峻挑战，供需矛盾突出，稳产保供压力大。二是产业标准化水平低，养殖规模小、散、乱，中小规模散养户占60%以上，高于全国55%的平均值，养殖场设计较为落后。三是要素瓶颈制约突出，养殖场选址布局难、企业融资贷款难，基层畜牧工作人员普遍短缺。四是川猪品牌效应不强，深加工程度低，产品附加值不高，川猪品牌化建设、产品认证与河南、浙江等先进省份还有一定差距。为此建议：
一、长抓疫情防控稳产能
一是加快落细落实国家和我省应对疫情恢复生产的各项*策。生态环境部门可会同农业农村部门建立禁养、限养划定制度，明确区域内生猪生产者平稳过渡的详细*策，对大型规模化猪场开工建设审批开通绿色通道。出台防控专项补助*策，对企业配置非洲猪瘟检测设备设施等的投入进行补贴。做好瘟情隔绝传播工作，加强对贫困地区生猪养殖户的*策、技术帮扶，防止增量产区群众因疫返贫。二是依托我国五大区域联防联控，进一步强化省内小区域防治，禁止感染区和风险区之间的生猪及制品移动，将我省建设成无非洲猪瘟疫情示范省。三是长远规划布局疫情防控和流通体系建设，充分利用物联网、大数据等信息技术，建立生猪生产消费跟踪监测、分析预判和预警体系，防止价格大起大落，影响生产者积极性。
二、推进产业优化促升级
一是推进生产方式规模化、标准化。引进、扶持一批产出高效、品质优良、技术过硬的大型龙头企业，并引导其配备自动化、智能化生产、环控、防疫设施装备，鼓励中小养殖户与龙头企业开展寄养代养合作，提升规模化水平。二是推广养殖模式生态化、社会化。支持养殖场流转承包周边农田林地，就近还田消纳养殖粪便，采取“养殖场+第三方主体+种植基地”的方式，异地还田利用养殖粪便。完善粪污收集、处理、利用设施设备的配备，组建沼液运输社会化服务组织。三是发展精深加工，提高产品附加值。合理布局，形成以精深加工为核心的生猪产业发展模式，引进、培育包括育种、养殖、屠宰、饲料、营销、物流、油脂、皮革、制药等全产业链生产企业，打造高标准、高质量的产业集群。
三、突破要素瓶颈实支撑
一是加强用地保障。将养殖基地建设用地纳入土地利用总体规划，每年按需预调预留，并提高粪污资源化等附属设施用地占比。针对基本农田点状散布于大型猪场所需土地中的难题，给予农田占补平衡*策支持。二是加强财*金融扶持。由*府牵头设立贷款担保基金，引导社会资本进入生猪行业，并落实好贷款贴息、能繁母猪补贴、规模猪场补助、农机补贴等支持*策。创新金融产品和服务，扩大抵（质）押品范围，开展全产业链贷款模式。对生猪死亡保险理赔进行统一规范，采用视频核实，杜绝定险员传播疫情。三是加强基层畜牧兽医队伍建设。高度重视机构改革中畜牧兽医队伍被削弱问题，提高技术人员待遇稳定队伍，加强继续教育培训，提高职业素养和服务水平。
四、加强营销推广强品牌
一是打造市场认可度高的拳头产品。借鉴金华火腿与金华猪紧密捆绑的模式，支持企业研发生产适销对路、凸显川猪风味特点的优质肉食品，用拳头产品打响川猪知名度。二是拓宽市场营销渠道。对重点川猪品牌进行形象包装，多渠道推广，重点布局大中型川菜连锁店、网红店，依托川菜在全国的影响力进行川猪品牌宣传。三是推广四川特色品种猪。加大投入力度，进一步支持内江猪、成华猪、乌金猪等本土生猪品种改良，加强四川特色品种猪繁育体系建设，大力推广本土优良生猪品种，保障生猪种业安全。
四川省农业农村厅
关于对省*协第十二届委员会第三次会议第号提案答复的函
民革四川省委：
生猪产业是我省建设农业强省的支柱产业，省委、省*府高度重视，彭清华书记逢会强调生猪生产，先后多次作出重要批示，明确提出“农业多贡献，生猪是关键”。尹力省长通过省*府常务会、专题会等多次安排部署生猪复产工作。邓小刚副书记、曲木史哈常委、尧斯丹副省长召开省委农村工作领导小组会、省指挥部会议、专题会议对生猪复产进度进行专题调度，压紧压实地方主体责任。邓小刚副书记亲自担任“10+3”产业体系川猪产业振兴牵头省领导，直接抓川猪产业。省人大常委会第二十次会议专门听取了农业农村厅关于川猪产业推进和保供给情况的报告。贵委在省*协第十二届委员会第三次会议上提出的《关于稳定和做大做强我省生猪产业的几点建议》（第号提案）深度